Административные услуги: можем, если захотим | Фонд місцевої демократії
Фонд місцевої демократії
Foundation of Local Democracy,
Kharkiv Ukraine
Фонд місцевої демократії (ФМД) - громадська неприбуткова організація, аналітичний центр(THINK TANKS), метою якого є вплив на економічні, політичні та соціальні процеси в Україні, сприяння місцевому самоврядуванню, проведенню реформ, розвитку громадянського суспільства та демократії

Административные услуги: можем, если захотим

adminuslugiЦентр предоставления административных услуг в Харькове получил наивысшую оценку граждан.

Об этом свидетельствуют результаты опроса посетителей таких центров, проведенного фондом «Демократические инициативы» в 10 городах Украины: Киеве, Днепропетровске, Львове, Харькове, Ривном, Хмельницком, Черкассах, Полтаве, Луганске, Николаеве.

Напомним, что центры административных услуг создаются в Украине по решению правительства. Они работают по принципу «единого окна» (когда гражданину не надо бегать в поисках решения своего вопроса от конторы к конторе), что предусматривает оказание максимально возможного количества административных услуг в одном помещении.

Эксперимент удался

Так, в Харькове «полностью решили свой вопрос» 80,2% респондентов. Для сравнения: в Днепропетровске – 46%, Киеве – 70,3%, Львове – 33%, Ривном – 66%, Черкассах – 71,3%, в Полтаве – 31,1%, Луганске – 64,4%. В пределах погрешности к Харькову приблизился лишь Хмельницкий – 77%.

Кроме того, у свыше 13% респондентов вопрос находился в стадии решения. И только 6,6% не получили того, что ожидали от органов власти.

У тех, кто не сумел решить свой вопрос в центре предоставления административных услуг, спрашивали, по какой причине. В большинстве случаев – это, как правило, отсутствие тех или иных необходимых документов или решение проблемы следует искать в другом ведомстве. Была в опросе и интереснейшая графа «Не могу понять причину, почему вопрос не решается». Так вот, среди харьковских респондентов таковых вообще не нашлось (0,0%,) а вот в Днепропетровске их оказалось 9,4%. Львове – 10,6%, Полтаве – 44,4%, Луганске – 33,3%. И, опять-таки, недоумевающих вовсе не оказалось в Хмельницком.

О чем свидетельствуют эти данные? Можно предположить, что либо не везде создание таких центров полностью снимает проблему коррупции, либо не повсеместно достаточно высока квалификация сотрудников, которые не могут внятно объяснить гражданину, как и где ему следует искать решение своих вопросов. Впрочем, к Харькову это, как видим, не относится.

Харьков лидирует и по всем другим пунктам опроса (удобство для посетителей, оперативность обслуживания, а по доступности и благоприятности для инвалидов Харьков получил наивысшую оценку — 100%).

В дальнейшем можно не утомлять читателя социологическими показателями. Приведенных данных хватает, чтобы сделать вывод: наилучшим образом работа по предоставлению административных услуг населению организована в Харькове и Хмельницком.

В общем и целом по стране эксперимент по созданию интегрированных центров административных услуг прошел успешно, — считает директор Фонда «Демократические инициативы имени Илька Кучерива» Ирина Бекешкина.

Ведь если в целом по Украине высокую оценку чиновникам дают лишь 12% граждан, то среди посетителей центров предоставления административных услуг, которые приняли участие в опросе, средний показатель ответов на тот же вопрос — 57%.

Таким образом, можно не сомневаться, что закон Украины о предоставлении административных услуг, который вступил в силу еще 7 октября 2012 года, может успешно заработать повсеместно, а другим городам следует поучиться этому у Харькова и Хмельницкого.

Что выгодно гражданам – выгодно и бюджету

Как выясняется, последние месяцы вокруг закона идет некая борьба, о которой заявил заместитель председателя правления Центра политико-правовых реформ Виктор Тимощук.

Фактически речь идет об определении перечня услуг органов исполнительной власти, которые будут предоставляться через интегрированные офисы. Сегодня, по словам эксперта, есть несколько оппонентов этой реформы, которые исповедуют скорее ведомственные интересы, чем интересы граждан. При этом, отметил общественный деятель, различные ведомства занимают разную тактику. «Некоторые говорят, что готовы работать через центры предоставления административных услуг, но фактически могут саботировать это, — пояснил Виктор Тимощук. — А некоторые категорически отказываются работать через интегрированные офисы».

Тенденция, когда каждое ведомство будет иметь офис для предоставления своих услуг, может поставить крест на реформировании административной системы.

С точки зрения эксперта, фактическим оппонентом этой реформы сегодня выступает Министерство юстиции, потому что в его составе находится Государственная регистрационная служба Украины, орган, который предоставляет самые популярные услуги, такие как регистрация прав на недвижимость. А с июля оно берет на себя еще и регистрацию субъектов хозяйствования.

Виктор Тимощук отметил, что такая политика государства — создание интегрированных центров предоставления административных услуг с одновременным разрешением отдельным ведомствам иметь свои сервисные офисы — совершенно непоследовательна и невыгодна с точки зрения бюджета, ведь каждому ведомству опять придется строить собственную сервисную сеть. Невыгодна такая практика и для граждан, и для бизнеса, потому что им и в дальнейшем придется бегать по различным ведомствам и учреждениям.

Проблему, по мнению Виктора Тимощука, способно решить фактическое вступление в действие нового закона об административных услугах, согласно которому в областных и районных центрах будут созданы единые центры предоставления админуслуг, где люди смогут одновременно решать различные дела, за которые отвечают разные службы и органы.

Координатор государственного Координационного центра по внедрению экономических реформ в Украине Александр Саенко сообщил, что до конца года в стране будет создано уже 684 центра предоставления административных услуг. Такие офисы будут сформированы в каждом районе и городе областного значения.

По словам чиновника, в этом году на соответствующие потребности правительство уже выделило из центрального бюджета более 21 млн. грн., ожидается еще 50 млн. грн. Кроме того, в процессе задействованы областные и местные бюджеты.

Кстати, в областных центрах создание таких офисов обходится в 2—3 млн. грн., в районных эта сумма составляет в среднем 200000 грн.
Справка

Опрос посетителей центров предоставления административных услуг в 10 городах Украины: Киеве, Днепропетровске, Львове, Харькове, Ривном, Хмельницком, Черкассах, Полтаве, Луганске, Николаеве. В каждом из этих городов было опрошено по 100 посетителей центров (или исполкомов) по методике экзит-пола.

Исследование проводилось по заказу Центра политико-правовых реформ Фондом «Демократические инициативы им. Илька Кучерива» и Киевским международным институтом социологии. Для проведения опроса были привлечены активисты ОО «ОПОРА». Процесс опроса контролировался внешним наблюдателем. Проект реализуется при финансовой поддержке Европейского союза.

Газета ” Время”



Оставить комментарий




Інші матеріали

Що важливіше під час пандемії – права людини чи публічний інтерес
Що важливіше під час пандемії – права людини чи публічний інтерес

Пандемія COVID-19 оголила низку проблем щодо забезпечення прав [Читати далі]

Міністру – все на чистоту
Міністру – все на чистоту

Ось так, прямо в очі сказала Міністру юстиції Павлу Петренко все , [Читати далі]

Представлено результати громадського моніторингу
Представлено результати громадського моніторингу

Київ, Україна (15 березня 2016 року). Майже 85% користувачів [Читати далі]

Розділи

  • МС (187)
  • ГС (202)
  • Зверніть увагу (81)
  • Блог (30)
  • Моніторинг видачі віз (2007-2012) (6)
  • Адміністративні послуги (61)
  • Адміністративні послуги. Харків (91)
  • Європейська інтеграція (30)
  • Конкурси (8)
  • Бібліоміст (6)
  • Культура діалогу (69)
  • Діалоги заради миру (27)
  • Новини (330)
  • Статті (69)
  • Видання ФМД (23)

Olga Miroshnyk, Head Foundation of Local Democracy
12, Movchanovskyi vyizd, Office 13 Kharkiv, Ukraine 61001
Phone: +380501626045
E-mail: mirfmd@gmail.com, Web-site: www.fmd.kh.ua Facebook: FMD