Система надання адміністративних послуг в Україні перебуває на етапі уніфікації та систематизації. Значна кількість проблем у цій сфері викликана достатньо широким спектром адміністративних послуг, які отримують громадяни та суб’єкти господарювання. Серед загальних проблем пов’язаних із відсутністю єдиних затверджених переліків адміністративних послуг, нечіткого розподілу повноважень щодо надання тих чи інших адміністративних послуг окреме місце займають послуги, що надаються органами самоорганізації населення та органами місцевого самоврядування.
На сьогодні функції органу, який здійснює видачу та завірення довідок (про склад сім’ї, про наявність пічного опалення, про спадкоємців, про місце реєстрації/проживання тощо), характеристик та інших актів (довіреності, акти прийому-передачі, інше) громадянам, які мешкають у приватному секторі міста Дніпропетровська виконують органи самоорганізації населення – територіальні та квартальні комітети. Існуюча практика свідчить, що територіальні та квартальні комітети проводять роботу по видачі великої кількості різних довідок (зміст та форма яких значно відрізняються) та характеристик, переважна кількість яких визначені або невизначені чинним законодавством.
Зараз громадянину, який проживає у приватному секторі міста Дніпропетровська для отримання різних видів соціальної допомоги, постановки на квартирний облік, отримання житлового-комунальних послуг, відкриття спадщини, підтвердження місця реєстрації та/або фактичного проживання, отримання не виплаченої пенсії рідного, що помер інше, необхідно звернутися до територіального або квартального комітету в межах дії якого проживає заявник для отримання відповідної довідки. Однак форми довідок та інших документів не затверджені на законодавчому рівні, відсутні єдині та вичерпні вимоги до подібних документів. Іншим аспектом даної проблеми є той факт, що значна частина територіальних та квартальних комітетів до цього часу користується печатками зразка Радянського Союзу. За таких обставин подібні документи можуть вважатися недійсними й не передбачати жодних юридичних наслідків. Тим більше вони не можуть бути підставою для прийняття рішень уповноваженими органами.
Відсутність можливості отримання громадянами довідок та інших документів за принципом «Єдиного вікна», змушує громадян в обов’язковому порядку завіряти такі документи гербовою печаткою органу виконавчої влади, наприклад, печаткою виконавчого комітету відповідної районної у місті Дніпропетровську ради. Впливовим чинником є мотивація, однак робота органів самоорганізації населення здійснюється виключно на громадських засадах. До того ж, у переважній більшості вік представників органів самоорганізації населення, які видають довідку більший за 60 років.
На адресу ДОГО «Дніпропетровський координаційно-експертний центр з питань регуляторної політики» (далі – ДОГО «ДКЕЦРП») надійшло колективне звернення від голів органів самоорганізації населення щодо необхідності проведення навчання щодо актуальних змін у чинному законодавстві, яке регламентує діяльність органів самоорганізації населення, у тому числі видачі довідок та інших документів громадянам.
Експерти ДОГО «ДКЕЦРП» урахували зауваження та пропозиції, що надішли від органів самоорганізації населення та спільно із виконавчим комітетом Жовтневої районної у місті Дніпропетровську ради підготували ряд пропозицій, з підготовки проекту рішення Жовтневої районної у місті Дніпропетровську ради щодо врегулювання системи видачі довідок громадянам, які мешкають у приватному секторі. Результатом цієї співпраці стало нормативне врегулювання питання видачі довідок та інших документів органами самоорганізації населення Жовтневого району Дніпропетровської області. У місті Дніпропетровську зроблено перший крок на зустріч самоорганізації населення – 27.08.2013 на черговій сесії Жовтневої районної у місті Дніпропетровську ради прийнято рішення № 290 «Про порядок видачі та завірення довідок, характеристик та інших актів громадянам, які мешкають у приватному секторі Жовтневого району міста Дніпропетровська». Прийняття даного рішення дало можливість частково врегулювати формальну сторону системи видачі довідок по приватному секторі Жовтневого району міста Дніпропетровська, в якому проживає майже 20 тис. осіб.

www.dcecrp.ho.ua