Фонд місцевої демократії, Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень за фінансової підтримки Європейського Союзу провели  29 листопада 2014 року прес-конференцію

Мета заходу: оприлюднити та обговорити результати незалежного моніторингу надання адміністративних послуг через ЦНАП за перші два роки дії Закону України «Про адміністративні послуги» в містах України.

Під час прес-конференції Ольга Мірошник, голова Фонду

Центри надання адміністративних послуг у всіх досліджуваних населених пунктах офіційно були утворені до 1 січня 2014 року, як цього і вимагає Закон України «Про адміністративні послуги». При чому більшість з них були створені ще до кінця 2012 року. Центри адміністративних послуг у містах Донецьку, Одесі, Полтаві, Херсоні були утворені у 2013 році.

Серед аналізованих центрів найвищі середні бали отримали Харківський центр надання адміністративних послуг (4,67), Департамент «Центр надання адміністративних послуг у місті Луцьку» (4,56), Центр надання адміністративних послуг Печерської районної у м. Києві державної адміністрації (4,51), Центр надання адміністративних послуг «Муніципальний центр послуг м. Кривого Рогу» (4,49) та Черкаський Центр надання адміністративних послуг (4,13). Найнижчі оцінки отримали Головне управління Донецької міської ради «Центр надання адміністративних послуг» (2,20) та Центру надання адміністративних послуг  Рівненської міської ради (2,31).

До недоліків в роботі деяких ЦНАП можна віднести:

-          брак інформації щодо врахування пропозицій та рекомендацій, висловлених клієнтами

-          недостатність зон комфорту в приміщеннях ЦНАП

-          слабка пристосованість ЦНАПів для обслуговування людей з особливими потребами

-          недостатній перелік надаваних „супутніх” послуг

-          відсутність територіальних підрозділів ЦНАП (для великих міст).

Однак при аналізі роботи Харківського ЦНАП виявилося, що ці недоліки відсутні. Крім того, в Харкові створені територіальні відділення в усіх районах міста.

До плюсів можна віднести і те, що переважна більшість адміністративних послуг надається територіальними підрозділами ЦНАП незалежно від місця реєстрації отримувача. Але послуги ДМС України та Департаменту праці та соціальної політики Харківської міськради надаються виключно мешканцям того району в місті, на територію якого поширюється діяльність територіального підрозділу ЦНАП (це пов’язано із внутрішніми стандартами організації роботи зазначених органів влади). В той же час, громадяни України не мають обмежень щодо місця звернення за отриманням адміністративних послуг, та мають право не зважати на такий розподіл. Для подолання цієї суперечливості територіальні підрозділи ЦНАП здійснюють обмін між собою заявами на отримання адміністративних послуг, які були подані не за місцем проживання запитувачів.

Бланки заяв та інших документів надаються в приміщеннях територіальних підрозділів ЦНАП безкоштовно. Це стосується навіть бланків заяв на отримання адміністративних послуг, які надаються іншими органами влади. Для цього бланки заяв централізовано отримуються ЦНАП «ЄДЦ» та розподіляються між територіальними підрозділами.

Переважна більшість послуг, які надаються через територіальні підрозділи ЦНАП «ЄДЦ» є соціальними, а тому плата за їх надання не передбачена. Але ті послуги, які все ж таки передбачають платність (це, переважно, послуги ДМС), оплачуються одноразово та на один рахунок.

Переобладнання приміщень територіальних підрозділів ЦНАП «ЄДЦ» в зв’язку із розширенням переліку послуг, що надаються не відбувається. Майже все необхідне обладнання (грати на вікнах, сейфи тощо) вже було встановлено при відкритті територіальних підрозділів в минулому році. Тільки до територіального підрозділу Московського району купили сейф.

В територіальних підрозділах ЦНАП працює від 3 до 5 адміністраторів. Проте, в зв’язку із розширенням переліку адміністративних послуг очікується збільшення кількості адміністраторів. Для цього в приміщеннях територіальних підрозділів ЦНАП створені додаткові робочі місця адміністраторів (наприклад, в Комінтернівському районі є технічні умови для збільшення кількості адміністраторів з 3 до 10).

В цілому під час прес-конференції організатори не тільки ознайомили присутніх з роботою ЦНАП України, але й акцентували увагу на недостатню збалансованість законодавства, не бажання відомчих установ передавати послуги до ЦНАП(Міграційна служба, Держкомзем, Реєстраційна служба).

Існує ряд технічних моментів, які містять можливості для ускладнення надання нових адміністративних послуг через територіальні підрозділи ЦНАП «ЄДЦ». Так, внутрішні стандарти та правила органів влади, які надаватимуть свої адміністративні послуги через територіальні підрозділи ЦНАП, вимагають здійснення спеціальних процедур, які технічно ускладнюють процес надання адміністративних послуг (наприклад, передача документів між територіальними підрозділами різних районів). Розширення переліку адміністративних послуг, що надаються через ЦНАП, безумовно призведе до збільшення кількості відвідувачів. А це потребуватиме збільшення кількості адміністраторів, що вбачається малоймовірним до кінця цього року (до прийняття нового бюджету). Всі ці загрози містять значні небезпеки, які можуть відчутно погіршити якість надання адміністративних послуг. Тому зазначені моменти повинні бути враховані при подальшій роботі ЦНАП.