Реформа місцевого самоврядування стала одним із головних чинників, які зміцнили бажання українців боротися за свою країну. Таку думку висловив Роджер Маєрсон, лауреат Нобелівської премії з економіки 2007 року, у своїй статті про децентралізацію в Україні «Реформа, яка зупинила Путіна».

«Стійкість України у протистоянні російській агресії здивувала весь світ. Українці в усіх регіонах країни виявили величезну рішучість захищати батьківщину. Найважливішою, на мою думку, стала реформа місцевого самоврядування. Вона стала одним із головних чинників, які зміцнили бажання українців боротися за свою країну. Громадяни ладні ризикувати життям та захищати батьківщину, коли бачать зв’язок між служінням державі й власній громаді», — пише Маєрсон.

Й попри війну, що триває, реформа децентралізації продовжується й вдосконалюється.

Зокрема, в листопаді уряд схвалив законопроєкти щодо формування ефективного місцевого самоврядування. Вони передбачають чіткий розподіл повноважень сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів. А також розмежування повноважень районних та обласних рад. Усі громади повинні мати однакові повноваження й можливості для свого розвитку.

Також Верховна Рада України прийняла за основу нову редакцію законопроєкту «Про службу в органах місцевого самоврядування» № 6504.  Проєкт закону передбачає розмежування посад та правових статусів посадових осіб місцевого самоврядування та службовців місцевого самоврядування й виборних посадових осіб. Окрім цього — також закріплення принципу політичної неупередженості, створення інституту керівника служби в органі місцевого самоврядування, можливості переведення службовця місцевого самоврядування на державну службу без обов’язкового оголошення конкурсу.

У листопаді парламент також розглянув законопроєкт про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо створення умов для участі жителів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення та розвитку форм місцевої демократії.

Окрім цього, уряд спростив організацію бюджетного процесу на місцевому рівні у період дії воєнного стану.

Також минулого місяця опубліковані методичні рекомендації з роз’ясненнями щодо організації трудових відносин у військових адміністраціях, що тимчасово здійснюють повноваження місцевого самоврядування. Рекомендації містять алгоритми дій та зразки документів щодо організації трудових відносин у військових адміністраціях населених пунктів та виконавчих органах, апаратах сільських, селищних міських рад, на території юрисдикції яких їх утворено. Завантажити рекомендації можна за посиланням.

Детальніше — у добірці новин та повідомлень.

НОВИНИ ЗАКОНОДАВЧОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПРОЦЕСІВ РЕФОРМИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

• Уряд схвалив законопроєкти щодо формування ефективного місцевого самоврядування
• Верховна Рада України прийняла за основу нову редакцію законопроєкту «Про службу в органах місцевого самоврядування» № 6504. Інфографіка
• Парламент розглянув законопроєкт про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо створення умов для участі жителів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення та розвитку форм місцевої демократії
• Президент України підписав Указ про створення чотирьох військових адміністрацій на Херсонщині
• Звільнення з посад в органах місцевого самоврядування у період воєнного стану сільським, селищним, міським головою,— роз’яснення НАДС

ФІНАНСОВІ НОВИНИ У МІСЦЕВОМУ САМОВРЯДУВАННІ

• Верховна Рада ухвалила проєкт Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо актуалізації та удосконалення деяких положень» №8035 від 14.09.2022
• Кабінет Міністрів України ухвалив зміни до постанови №252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану»
• Яким для місцевого самоврядування буде Державний бюджет 2023 – Президент підписав закон (+інфографіка)
• Уряд спростив організацію бюджетного процесу на місцевому рівні у період дії воєнного стану
• Аналіз виконання державного та місцевих бюджетів за 9 місяців 2022 року
• U-LEAD навчає освітні заклади громад фінансовій автономії

ПОДІЇ ТА НОВИНИ

1. Очікується новий План дій Ради Європи для України з вектором розвитку місцевого самоврядування
2. Утворення військових адміністрацій не згортає децентралізацію владних повноважень
3. У межах Інвестиційного форуму «Великий Київ 2022» відбулась презентація Київської агломерації та проєктів її громад-членів перед представниками європейських міст-мегаполісів, членів Eurocities.
4. Міжнародні партнери допомагають місцевому самоврядуванню під час війни
5. Розвиток економіки в громадах
6. Залучення громадян до процесів ухвалення рішень — обговорення громад-партнерок Проєкту USAID «ГОВЕРЛА»
7. Електронний Дайджест про роботу громад в умовах воєнного стану, випуск за 5 – 11 листопада 2022 року
8. Електронний Дайджест про роботу громад в умовах воєнного стану випуск за 12 – 25 листопада 2022 року

РЕКОМЕНДАЦІЇ, ПОРАДИ, ДОСВІД ГРОМАД

• Що може зробити громада у випадку бойових дій, щоб захистити себе й підтримати ЗСУ. Інфографіка
• Організація трудових відносин у військових адміністраціях, що тимчасово здійснюють повноваження місцевого самоврядування: методичні рекомендації та зразки документів
• Три громади у Волинській області підписали договір про міжмуніципальну співпрацю в сфері медицини
• Участь старост у виконанні рішень, прийнятих головою громади для здійснення заходів правового режиму воєнного стану (частина 2)
• Як старости мають брати участь у виконанні розпоряджень голови громади з питань місцевого значення для здійснення заходів правового режиму воєнного стану
• Долати виклики разом: громади-партнерки Проєкту USAID «ГОВЕРЛА» розвивають співпрацю з громадянським суспільством у Волинській області
• Львівська ОВА та Проєкт USAID «ГОВЕРЛА» презентували інтелектуальну систему аналізу даних та підтримки прийняття управлінських рішень

СТАТТІ, ПУБЛІКАЦІЇ, ІНТЕРВ’Ю

• Про підготовку громад до надзвичайних ситуацій взимку. Інтерв’ю Оксани Продан
• Місцеве самоврядування після війни: прогнози
• «Реформа місцевого самоврядування стала одним із головних чинників, які зміцнили бажання українців боротися за свою країну»
• Львівська агломерація: настав час конкретних кроків

Матеріал підготувала Ольга Мірошник, 
Голова Правління Фонду Місцевої Демократії,
регіональна координаторка Громадської мережі публічного права
та адміністрації UPLAN у Харківському регіоні

Дізнайтеся більше про події у сфері місцевого самоврядування й реформи децентралізації у дайджесті координіторки Мережі UPLAN у Харківському регіоні Ольги Мірошник: bit.ly/3Uq8gsn