Участь в обговоренні майбутніх інновацій в управлінні регіонами взяли Голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко, Голова координаційної ради ГО «ЕкспертиЗА Реформ» Юрій Георгієвський, експерт з питань регіональної політики, децентралізації та реформування органів влади Viktor Slysh, перший заступник голови Коломацької районної державної адміністрації Володимир Бабець, заступник голови Нововодолазької ОТГ Столяренко Віталій, науковці, правники та експертна громадськість.

Під час своєї доповіді Юрій Георгієвський звернув увагу на несинхронність реалізації суміжних реформ в Україні, зокрема реформи децентралізації, відсутності адміністративно-територіальної реформи і відповідних конституційних змін. Очевидними, на думку експерта, є вади управління територіями, де об’єднана територіальна громада охоплює весь район, а районна адміністрація продовжує існувати, фактично не маючи повноважень. Він також визначив, що такий стан речей зумовлює:

- дублювання повноважень об’єднаних територіальних громад і місцевих державних адміністрацій;
- нераціональне використання державних коштів на утримання апаратів МДА, основні функції яких вже виконують ОТГ;
- конфліктні ситуації, коли йдеться про вирішення питань місцевого значення.

Також Юрій Георгієвський проаналізував основні положення проекту закону «Про префектів», розробленого Мінрегіонбудом. На його думку, доволі дискусійними є повноваження префектів в частині виконання державних програм та делегованих повноважень, що протирічить загальній логіці реформі децентралізації. Не є чіткою і управлінська вертикаль префектів. На думку експерта, цей проект закону потребує подальшого опрацювання.

Згідно з позицією Голови правління Центру політико-правових реформ Ігоря Коліушка, внесенню конституційних змін в частині децентралізації має передувати адміністративно-територіальна реформа. «Сьогодні ми маємо говорити не про 490 районів, а про 100-120 повітів. Не має сенсу «саджати» префектів у 490 районів, це нічого не змінить. Щоб запровадити префектів, нам потрібно внести зміни до Конституції і реформувати райони. Повноваження префекта – це, перш за все, нагляд, а не контроль. Це відповідає польському досвіду. Префект має працювати з урядом напряму» – зазначив Ігор Борисович. Він також звернув увагу на історію появи проекту закону про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади), який через наявність у ньому норми про особливий статус Донбасу сьогодні втратив свою актуальність.

Деякі експерти-учасники дискусії висловили обережність у питанні внесення змін до Конституції. Таку думку висловив експерт Віктор Слиш, звернувши увагу, перш за все, на необхідність зміни повноважень місцевих державних адміністрацій. Представники місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій підтвердили наявність проблем дублювання повноважень і конфліктів в управлінській взаємодії на місцевому рівні.

Участь у дискусії також взяв кандидат у народні депутати від Партії Слуга народу – Красов Олексій – Округ 180. Він зазначив, що його політична сила у парламенті буде налаштована передати максимум повноважень місцевим радам і перетворити державні адміністрації на префектури європейського типу. Також Олексій висловив готовність допомогти донести напрацювання експертної громадськості і Президенту України, і керівництву партії, коли стане народним депутатом.

Зважаючи на цю пропозицію, за результатами дискусії організатори сформують рекомендації та експертні пропозиції щодо необхідності:

1) ініціювання адміністративно-територіальної реформи в Україні;

2) внесення проекту закону про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади);

3) синхронізації реформи децентралізації із суміжними реформами.

Ці напрацювання буде направлено на розгляд Президента України та народних депутатів як суб’єктів законодавчої ініціативи.

Olga Miroshnyk Алина Шостак Ксенія Дітчук Тетяна Барановська Дмитро Білокопитов Юлія Лембей Anna Gonchar Софія Бутко Mark Voronov Алексей Красов Слуга народу – Красов Олексій – Округ 180 ЗЕ Харьковщина